شرکت سرمایه گذاری توسعه گیلان در تاریخ 1/5/1375 تأسیس و براساس مصوبه هیئت دولت طبق تبصره ماده 14 قوانین و مقررات مربوط به تشکیل مناطق آزاد و مناطق ویژه به عنوان سازمان مسوول منطقه ویژه اقتصادی– گلشن ، انتخاب گردید و فعالیت اجرایی خود را براساس دستورالعمل شماره 49083 مورخ21/6/85 معاون اول ریاست جمهوری ایران خطاب به دبیرخانه شورای عالی منطقه آزاد تجاری - صنعتی و ابلاغیه آن که طی نامه شماره   100/25079  مورخ 15/8/75  به شرکت سرمایه گذاری توسعه گیلان صادر گردید بطور رسمی و قانونی از تاریخ 30/10/1375 شروع نمود.

منطقه ویژه اقتصادی گلشن در زمینی به وسعت تقریبی 140 هکتار و 15 کیلومتری شرق بندر انزلی ایجاد گردید، این منطقه از شمال به دریای خزر، از شرق به طرح سالم سازی دریا در روستای جفرود، از جنوب به جاده زیباکنار و از غرب به رودخانه معتمد بکنده محدود است.